今年济南市机构编制改革:部分事业单位完成转企改制

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来源:济南日报  时间:2018-03-07  浏览量:337

推行“证照分离”两处试点

今年,济南市将着力打造放管服改革济南升级版,在高新区、明水经济技术开发区开展“证照分离”改革试点,复制推广上海浦东新区改革经验,在事中事后监管、信息共享、优化流程等关键环节上大胆突破。

在提升政务服务水平、营造良好营商环境方面,今年7月1日前将完成“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我来跑”事项清单编制。同时,持续推进“减证便民”行动,进一步精简各类证明。不仅推行政务服务大厅“一窗受理、集成服务”,还将探索市和县区、功能区相对集中行政许可权改革,组建专门行政审批机构,推进“一枚印章管审批”。

党政群机构职能优化整合

党的十九届三中全会明确提出“赋予省级及以下机构更多自主权,合理设置和配置各层级机构及其职能”。为此,济南市将在完成上级机构改革“规定动作”的同时,做好“自选动作”。

济南市编办相关负责人介绍,新一轮改革与去年开展的大部门制改革相衔接,同步推动大部门制改革向县区延伸。监察、环保、农村工作、群团、金融、统计等重点领域的体制改革也将进一步推开。

此外,今年还将深化各类功能区体制机制改革。针对功能定位不清、机构设置不合理、人员身份庞杂等问题,以推进新旧动能转换重大工程建设为契机,总结推广高新区体制创新经验,突出经济管理、投资服务主业主责,赋予功能区更多经济管理权限,创新编制管理,打造强有力的发展引擎。

部分事业单位完成转企改制

今年,济南市事业单位改革的重点是,基本完成经济效益一般的事业单位改革工作。对具有发展潜力、转制后能正常经营的,创造条件、完善政策,积极推进转企。对无固定资产、转制后难以正常运转的,妥善分流安置人员,撤销事业单位建制。对已实行扎口管理的,协调相关部门依法依规处理债权债务,稳妥解决历史遗留问题,确保2020年年底前退出事业单位序列。

对于公益类事业单位,将组织开展法人治理结构运行情况检查评估,完善配套政策,加强外部监事管理。继续配合深化中小学校长职级制改革,配合做好政府购买服务目录的制定工作。对为机关提供支持保障的事业单位,整合机构,优化职能和人员配置,实行统一规范管理。

今年,还将重点对市直部门所属信息机构进行调整整合,为打通“信息孤岛”提供保障。今后原则上不再新设信息机构,现有机构实行扎口管理。

编制管理“瘦身”“强体”相结合

山东省明确要求,从现在到新一轮机构改革结束,除中央和省委、省政府有明确要求外,各级不再新增机构编制。因此,今年济南市坚持严控总量创新挖潜,进一步完善严控和精简编制的政策措施,巩固控编减编成果,确保财政供养人员只减不增。

管住总量,盘活存量,着力做好创新挖潜、统筹使用的文章,有效解决严控机构编制和满足事业发展需要的矛盾。确因工作需要调整的,坚持机构撤一建一,编制在现有总量内调剂解决。”市编办相关负责人介绍,将结合党政群机构改革、放管服改革、行业体制改革、事业单位改革等,进一步加大编制核减和挖潜力度。积极推进编制向基层一线和民生领域倾斜,保障新建中小学等民生事业用编需求。在技师学院、中职学校实行人员控制总量备案管理。

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